根据市委巡察工作部署，2022年3月18日至6月15日，市委第七巡察组对大连检验检测认证集团有限公司党委开展了常规巡察。8月3日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于组织抓好巡察整改的工作情况
（一）提高思想认识，精心研究部署
集团党委高度重视，认真了解习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡察整改工作的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。整改工作期间，共召开巡察整改专题民主生活会1次、党委扩大会7次、巡察整改工作领导小组会5次、专题工作会10次，积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委第七巡察组沟通、汇报整改落实情况。
（二）强化组织领导，扛起整改责任
集团党委成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，针对巡察反馈的问题，进行了分解细化，由集团党委领导牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
（三）深化上下联动，制定整改方案
集团党委全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案，经市委巡察工作小组审核，下发了《大连检验检测认证集团有限公司党委关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，明确了每项整改问题的责任领导、主责部门、责任人、配合部门、整改措施、完成时限和验收标准。同时责成各主责部门根据整改落实方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的整改方案，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（四）层层安排部署，逐条逐项整改
明确各责任部门，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立整改工作台账，把整改工作作为当前首要政治任务。针对反馈问题，制定了整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。领导小组结合实际建立工作联动机制，坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。通过层层约谈督促、层层督查督办、层层宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导，压实落实整改责任网络体系。
（五）树牢交账意识，推进整改落实
以严肃认真的态度，深刻反思市委第七巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结。建立整改任务台账销号制度，挂图作战，切实制定时间表、路线图、任务书，列单销项。采取立即整改和长期整改相结合的办法，通盘研究、逐个解决，确保件件有着落、事事有回音。对整改工作中建立、修订的各项制度和整改措施，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，进一步形成相互衔接、相互配套的长效机制。
二、常规巡察整改落实情况
大连检验检测认证集团党委将市委巡察组指出的3方面14项50个问题，逐项逐条推进整改落实，截至目前，44个已整改完毕，6个问题正在持续推进。
（一）政治站位不高，引领企业党的建设和改革发展未能与贯彻中央省市委决策部署相结合。
1.学习新时代中国特色社会主义思想不够深入，“抓学”不到位问题比较突出。
（1）按照中心组学习计划，已经组织开展13次党委理论学习中心组学习，把学习新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神及批示指示精神等内容，作为党委理论学习中心组学习的“第一议题”，着力在学懂弄通做实上用功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
（2）按季度发布集团“主题党日”“三会一课”“两学一做”学习计划，教育引导党员坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律、政治规矩，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
（3）集团党委统一组织200余名党员参观“建功两先区、奋进新时代”展览，组织800余名职工观看《钢铁意志》影片，在集团统一组织开展“学习贯彻新发展理念、推动集团高质量发展”大学习大讨论、学习弘扬焦裕禄精神、学习宣传贯彻落实党的二十大报告等工作，狠抓集团党员职工学习和思想教育工作。
（4）通过重温习近平总书记关于加强国企党建工作重要讲话精神，对落实习近平总书记关于坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松的要求等有了更深刻的认识，更好的指导了集团基层党组织加强基层党建工作。
（5）通过制定《党建工作考核规范（修订）》，及时掌握基层党组织学习情况，每月对基层党组织学习开展考核检查，推进学习落实。集团领导带头为基层党组织讲党课、带头组织参加学习，为基层党组织购买发放学习材料、党报党刊等，以上率下，集团学习氛围和风气不断加强。
（6）通过系列教育活动，加强对基层党组织学习的指导引领，集团各级党组织全体党员干部进一步坚定了理想信念，补足精神之钙，汲取奋进力量，在加速挺进“万亿GDP城市”、当好新时代东北振兴“跳高队”上展现出了更大担当作为，为集团高质量发展做出了更大贡献。
2.研究谋划集团发展和经营管理，未能以贯彻中央省市委决策部署为引领。
（1）使管理层牢固树立“坚持高质量发展”的理念，已初步识别各业务板块高端业务，确定高端业务范围，制定各业务板块发展路线图并融入调整后的战略规划；出台集团《关于加强科技创新和成果转化工作的指导意见》《关于进一步加快集团数字化转型的指导意见》，使科技创新体系进一步完善。
（2）已召开质量专项座谈会议形成质量管理专项会议纪要；出台集团《关于加强质量管理工作的实施意见》，明确了六方责任机制。
（3）已重新发布集团2022年度经营业绩考核细则，系统调整年度绩效考核指标，将质量、安全指标作为否决项，使考核指标与权重更加科学。
（4）已制定发布《质量责任落实与追究管理办法（试行）》《质量事件报告管理规定（试行）》《质量科技工作会议管理规定（试行）》，在畅通质量科技交流渠道的同时，对质量责任实现按等级追究六方责任。
（5）通过学习《习近平总书记关于供给侧结构性改革重要论述》把市场工作同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加强服务意识，调动市场人员的积极性、主动性、创造性，大力推进外埠市场建设，印发《大连检验检测认证集团外埠市场开发优化方案》，逐步解决了原有外埠市场战略实施过程中遇到的困难和问题，实现市场份额提升；重点聚焦大客户开发和维护，出台《大连检验检测认证集团有限公司重要客户回访管理办法》，为维护客户关系，及时掌握客户信息，改善产品和服务质量，提升集团服务形象，促进长期合作等方面起到了良好效果。
（6）梳理集团业务并起草完成《集团业务板块发展路线专项分析报告》，对各业务领域发展进行科学研判，洞察未来发展趋势，为各业务板块制定科学高效的发展模式，为集团检验检测认证业务向高端线延伸打下坚实基础。
（7）集团《关于印发〈大连检验检测认证集团市场营销绩效指导意见（试行）〉的通知》已正式发布，各子公司制定并发布市场绩效分配方案；新的方案更加科学高效，充分调动了市场人员的积极性和竞争力，有效提升市场开发效率和成绩，市场业务稳步增长。
（8）进行年度指标初步策划。正式发布《关于印发〈大连检验检测认证集团有限公司2022年度经营业绩考核细则〉的通知》《关于进一步加快集团数字化转型的指导意见》《关于加强科技创新和成果转化工作的指导意见》。新的绩效考核机制丰富了考核的维度和模式，注重科技创新和能力建设，使考核结果更具准确性和科学性，极大的提升了人才培养水平和效率。
（9）制定印发《大连检验检测认证集团有限公司中层干部管理办法》《关于印发〈大连检验检测认证集团有限公司进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见〉及〈大连检验检测认证集团有限公司强化教育培训激励干部新时代新担当新作为暂行办法〉等六个配套文件的通知》等1+6文件，进一步通过强化教育培训，建立容错纠错机制，关心关爱干部。推进干部能上能下，充分发挥考核评价作用，激励干部新时代新担当新作为。
（10）通过对集团贯彻市第十三次党代会精神实施方案的工作部署和落实，准确把握第十三次党代会提出的“十个新突破”“三年过万亿”工作要求，迅速在集团掀起学习宣传贯彻热潮，及时把会议精神传达到每一个党员和干部，为推动集团加快发展，服务全市经济振兴而努力奋斗，做到内化于心、外化于行。
（11）通过统筹做好疫情防控、巡察整改和经营发展工作，在优化市场布局、强化质量提升、细化运营管理、深化国企改革等方面取得突破，企业经营发展持续向好。持续强化市场队伍实战能力，创新服务模式，丰富服务内容，在稳固大连本地市场的基础上，积极调整优化全国市场布局。适时调整集团发展战略规划，制定《集团“十四五”战略发展规划和2030年远景目标》草案；党委会作用进一步强化，董事会依法履职尽责，公司决策更加科学规范，圆满完成2022年企业各项经营指标任务。
（12）通过梳理集团上市可能存在的问题，重新制定可行的上市工作方案及推进计划。集团开展三项制度改革，对组织结构进行优化，设立证券投资部，专门负责相关上市工作，通过公开招聘，选拔专业且有经验人员从事相关工作，目前各项工作正在推进落实中。
3.落实国企改革三年行动成果小，与中央关于建立中国特色现代企业制度要求差距大。截至巡察结束时，涉及国企改革三年行动32项内容有11项未落实或落实不到位，尤其是体制机制问题。
（1）邀请专家对集团中层以上领导及相关员工进行内控合规培训，进一步提升了集团领导和员工对合规管理的理解认识，逐步将合规管理理念深入人心；内控合规培训已纳入部门培训计划，将定期进行，形成常态化趋势，助力形成优秀的内控合规企业文化。
（2）形成集团督查督办工作制度，对制度执行情况和工作落实情况进行督办。目前集团已初步形成以每周、每月工作总结和计划为基础的工作目标计划管理体系雏形，强化对工作流程环节的监督管理。通过督察督办将制度执行到位，工作责任落实到人，改变过往管人、管事主要靠“人”的情况。
（3）通过全面系统开展第一议题制度学习，明确改革方向、领会核心要义、掌握实践要求。将建立实施第一议题制度工作纳入集团党委党建工作责任制考核评价和党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。坚持把“第一议题”制度形成刚性约束，确保“第一议题”制度化、常态化、实效化，把推动高质量发展、经济效益增长和增强企业核心竞争力作为检验学习成果的重要指标。
（4）增强了客户的获得感。已发布《大连检验检测认证集团重点客户回访制度》，相关子公司已开始对大客户提供增值服务。通过在报告或证书中附上“锅炉、压力容器、压力管道等定期检验结果分析和建议”，为客户提供可能存在的安全隐患和发生事故可能存在的原因分析，增加了客户对安全分析的认识，提高了客户隐患治理能力。
（5）形成了系统的责任追究体系。出台集团《关于加强质量管理工作的实施意见》，制定发布《质量科技工作会议管理规定（试行）》《质量事件报告管理规定（试行）》；各子公司从企业内部管理、接样流程、原始记录、质量控制、技术能力、量值溯源、审核责任以及监督检查等方面进行全面规范，质量为根价值观进一步巩固。
（6）已修订集团公司章程。同时，根据章程的规定，建立健全党委、董事会、经理层相关制度，明确相关职权并有效运行。
（7）结合集团工作实际，对党委前置研究讨论重大经营管理事项清单进行修订完善。加强了党对国有企业的全面领导，更好发挥了党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，保证集团党委工作制度化、规范化和程序化，提高民主决策、科学决策和依法决策水平。
（8）大连市质量基础设施“一站式”综合线上服务平台一期已正式上线运行，改变了传统检验检测认证服务模式，为广大用户提供了良好的服务体验。出台平台二期《大连市质量基础设施“一站式”综合线上服务平台建设方案》。平台二期将实现智能匹配、信用档案、快速预约、移动应用等功能，进一步丰富服务内容，极大的提升了用户服务效率。
（9）目前已对原集团中层人员管理办法进行了修定，并正式印发《大连检验检测认证集团有限公司中层干部管理办法》，明确了集团中层干部的管理原则，任职资格条件，职数与任期、选拔任用、考核激励、管理监督、职业发展、优秀年轻干部队伍建设以及退出等，切实使集团中层干部管理有章可循，有据可依，并坚持长期推进。在集团各子公司正进行的三项制度改革过程中，集团加强对各子公司选拔干部方案和实施等环节的指导监督把关，应当报告的事项需提前向集团干部人事部报备；集团干部人事部、纪检监察部组成联合考察组全程参与各子公司动议、提拔、调整本单位中层管理人员的全过程；各子公司动议、提拔、调整本单位中层管理人员的公示材料、记录、纪实等材料向集团干部人事部备案。
（10）已完成调整重要子企业（大连锅炉压力容器检验检测研究院有限公司）董事会成员。目前集团正在进行三项制度改革，对组织结构进行优化，中层干部进行调整，董事会向经理层授权工作计划与机构整合优化，人员调整同步进行。
（二）党委对全面从严治党重视不够，集团党风廉政建设工作不严、不细、不实
4.党委履行管党治党主体责任不到位，部分工作未落实。
（1）通过对《大连检验检测认证集团党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》进行修改；每半年组织召开党风廉政建设专题工作会议，落实班子成员、下级党组织履行主体责任制度；选配纪检干部，加强业务能力培训提升人员的能力等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党的二十届中央纪委二次全会精神及省、市纪委十三届三次全会精神，对过往党风廉政建设工作进行总结，部署落实2023年工作任务，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，为谱写集团高质量发展新篇章提供坚强的政治和纪律保障。
（2）集团各级党组织通过对《大检集团关于推进党建工作与生产经营深度融合的指导意见》的贯彻落实，持续推进履行全面从严治党责任、落实党建工作责任制与经营业绩考核深度融合。集团考核基层党组织党建工作同步考核生产经营指标，把成本控制、管理加强、质量提升、效益提高、目标任务完成等内容纳入党建考核范畴；考核领导班子、班子成员、党支部成员同步考核“一岗双责”责任落实情况，以生产经营成果检验党建工作成效，重点解决党建和业务“两张皮”问题。集团各级党组织持续深化坚持党的领导、加强党的建设，结合学习贯彻党内法规制度，推进党建重点任务落实。通过开展调查研究，积极探索党建工作与生产经营深度融合的有效途径、有力举措，及时发现问题、解决问题，切实把调研成果转化为方法措施、转化为推动工作落实的实际成效，发挥典型示范引领作用，积极营造党建工作围绕中心、服务大局的浓厚氛围。
（3）党委书记及领导班子其他成员结合具体工作部署安排，对分管部门、子公司负责人在重要时间节点、重要节假日前期，开展提醒谈话、约谈教育，特别是对财务管理、物资采购等关键风险岗位重点提醒，强化教育，同时按工作计划检查、督促分管部门全面从严治党工作。
5.纪委监督能力较弱，震慑作用未能充分显现。
（1）集团纪委向集团党委报告2022年全年纪委工作，并上报《推动集团党委落实全面从严治党主体责任强化日常教育监督管理的意见建议》，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为集团高质量发展提供了坚强有力的政治保障。
（2）纪检监察部部长已作出调整，纪委书记、纪检监察部部长已专职负责纪检工作，全面提高履职能力，切实推动集团党风廉政建设和反腐败工作取得成效。
（3）制定了《关于对集团权力运行重点领域和关键环节开展专项监督的工作方案》。对气膜方舱实验、氢循环系统、CNG循环系统、高压储罐的采购关键环节进行了监督，参与集团制定市场营销绩效政策制定的关键环节监督。始终坚持集团党委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力推动监督责任与主体责任贯通衔接，为集团高质量发展保驾护航。
（4）印发《靠企吃企行为专项监督工作方案》，组织集团各部门、各子公司开展靠企吃企问题自查。
（5）组织集团各部门、各子公司梳理9个重点领域的业务流程图，会同相关职能部门研判关键环节的廉洁风险点。
（6）案卷材料规范，问题线索全部按规定时限处置，结案案件全部依规依纪办理，进一步提高了办案质量，增强办案人员的工作责任感。
（7）开展违规使用公车和加油卡问题专项自查活动，对违规使用公车和加油卡问题“大起底”，共发现3大类问题，下达纪检监察建议书3份。持续巩固落实中央八项规定精神成果，进一步营造风清气正的良好政治生态。
（8）2022年，集团纪委共收到问题线索11件。其中，开展初步核实8件，谈话函询2件，直接了结1件。全年共立案2件，给予党纪处分3人，诫勉谈话3人，收缴违纪款170.23万元。充分运用“第一种形态”，筑牢第一道防线，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加大立案查办工作力度，坚持有案必查，有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。
（9）每月组织纪检监察部人员参加业务学习。选派1人参加市纪委专案工作。制定《集团基层廉洁监督员工作办法》和《关于组建基层廉洁监督员队伍的工作方案》，建立了15人监督员队伍，召开基层廉洁监督员工作会议，加强学习培训，把监督的触角向基层、向一线延伸，在集团内部构建上下联动、全方位覆盖的监督网络，做深做细做实监督工作。坚持学习制度，纪检监察工作质量和纪检干部队伍建设水平都有了进一步提升。
6.薪酬发放不透明，分配环节存在人为因素。
（1）已通过公开招标选取第三方咨询机构开展集团三项制度改革等人力资源管理咨询服务。集团三项制度改革正全面深入推进，逐步搭建科学的薪酬管理体系，已制定《大连检验检测认证集团有限公司市场营销绩效指导意见》，经集团党委会、职代会审议通过，现已印发实施，并严格遵照执行。2022年集团各子公司均按集团指导意见制定了公开透明的市场绩效发放方案并按方案进行发放。
7.权力缺乏制度约束，廉政风险突出。
（1）对集团各职能部门、各子公司组织架构进行优化。
（2）积极进行集团人力资源盘点，形成集团定岗定编定责优化设计方案并积极组织实施。研究建立科学规范的用工体系。制定印发《大连检验检测认证集团有限公司中层干部管理办法》，明确选拔任用中层干部主要采取竞聘上岗、公开招聘、内部推选、外部交流、公开遴选、委托推荐等方式。修订印发《大连检验检测认证集团有限公司退休人员返聘管理办法》，对集团退休返聘人员范围、标准、待遇、程序等进行明确，规范了退休人员返聘管理，充分发挥退休人员的经验优势以及传帮带作用；修订完善《大连检验检测认证集团有限公司员工招聘录用管理办法》，对招录工作的组织机构与职责、用工需求计划与招聘规划管理、校园招聘管理、社会招聘管理、集团外调入、其它用工招聘管理、员工入职管理、监督管理等进行了明确。切实做到以岗位职责和岗位任职资格为依据，精准画像，进一步明确招聘标准，包括岗位描述及胜任力标准等，切实保证新录用人员的岗位胜任力；进一步完善招聘流程，严肃规范招聘各环节；加强员工岗位胜任能力考核，做好岗位价值评估，对不胜任岗位要求的员工进行待岗培训、转岗，经培训考核后仍不能胜任岗位要求的予以解除劳动合同。
（3）修订完善《招待宴请管理规定》，细化责任分工；促进了集团报销工作的科学化、规范化和程序化，以“实事求是，准确无误”“先审批，后执行”为原则，对所有成本费用均执行逐级审批管理，严禁弄虚作假；有效地强化了资金支出的内部控制。加强财务人员教育和培训，充分意识到审核的重要性、规范性和严肃性，全面提升财务能力。对各部门及子公司限额内资金的报批、使用、报销审核等具体事项进行监管，严格资金审核控制关，有效地强化了资金支出的内部控制。满足了集团经营战略与业务发展需要，发挥集团检验检测认证能力融合优势，进一步提升各子公司业务创新和市场拓展能力。明确采购管理职责、规范采购过程管理、提高采购工作效率、有效降低采购成本。加强集团及成员单位内部财务管理，规范资金支出审批程序，明确审批权责，有效地控制了成本费用，提高集团资金使用效率，控制了资金风险。
8.企业管理工作薄弱，部分事项处理不合规。
（1）加强内控、严把审核关，确保会计信息真实、准确，为管理层经营决策提供可靠依据，充分发挥财务管理降低财务风险、提高管理效益的重要作用。
（2）积极与市国资委、国运公司、市税务局、市自然资源局等单位沟通协调，争取更多政策支持，打通产权办理过程中的难点问题。组织召开房屋权属完善工作专题会议，对各单位办理进展及变更权属是否影响资质核准等事项进行研讨。
（3）积极与不动产登记中心税务部门沟通办理完税手续，完税后至不动产登记中心房改办申请办理房屋不动产权登记证。完成资源与资产整合，加强了集团产业结构优化，提升企业经营效益的空间。
（4）对集团劳务派遣员工进行盘点，修订完善《大连检验检测认证集团有限公司劳务派遣管理办法》，制订《大连检验检测认证集团有限公司劳务派遣员工转为合同制员工管理办法》，各家子公司分别制定劳务派遣员工转正方案。集团劳务派遣管理工作进一步规范化科学化。
9.配合社会审计不到位，审计作用未能得到有效发挥。
（1）已对审计报告错误进行整改，并已向巡察组提交情况说明及整改内容。以后的审计项目均加强沟通，确保审计报告准确无误。
（三）基层党组织建设弱化，作用力较低
10.党内政治生活质量不高，自我检视问题不够深刻。
（1）通过贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，以巡察整改后两次民主生活会为契机，扎实做好方案制定、征求意见、谈心谈话等各环节工作开展，班子成员认真查摆自身问题，互相批评和自我批评直面问题本质、深挖思想根源，真正做到红脸出汗，高质量开好民主生活会。严格落实民主生活会制度要求，坚决避免班子成员被函询未在民主生活会上详细说明的情况再次发生。这两次专题民主生活会充分发扬了党的优良传统和作风，会议气氛严肃认真、真诚和谐。大家查摆问题不遮不掩、对号入座，剖析原因触及思想、触动灵魂。开展批评与自我批评态度坦诚，推心置腹、直言不讳。整改举措方向明确、具体实在，达到了预期目的。
（2）通过开展组织生活会和民主评议党员，进一步全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，增强党组织政治功能和组织功能，把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，全面抓好二十大报告学习宣传贯彻各项工作落实落地。通过认真总结集团党委部署开展的学习弘扬焦裕禄精神工作情况，继续深入组织开展学习弘扬焦裕禄精神，培养发现更多学习标兵，为集团高质量发展做出新的更大贡献。
11.民主决策存在形式问题，与充分发扬民主差距大。
（1）通过对集团党委议事规则和三重一大决策事项等制度进行修订，完善了集团民主决策机制体制建设。在集团第一次党代会召开产生第一届党委、纪委之前，临时采取党委扩大会议的形式进行民主决策，党委主要负责人在决策时，严格落实“民主集中制”原则，末位表态发言。保障了党对国有企业的领导，保证集团党委工作制度化、规范化和程序化，提高了民主决策、科学决策和依法决策水平。
12.党委、总支、支部不健全，党建工作质量低。
（1）通过主动向上级主管部门请示，以集团党委扩大会议进行决策，突出党委的领导作用。积极筹备召开集团第一次党代会，选举产生第一届党委、纪委，加强党对国有企业的全面领导。
（2）按照集团党委工作部署，已经完成集团总部党组织设置方案，按照部门设立7个党支部，班子成员分别到相应支部参加组织生活。通过重新设置集团机关党支部，破解集团机关党建和业务工作“两层皮”问题，使党建和业务工作更加紧密结合，充分发挥党建引领作用，更好实现党建和业务工作同谋划同部署同考核。
（3）已修定印发《大连检验检测认证集团有限公司2022年度业绩考核细则》并遵照严格考核，将党建考核作为否决项考核指标并独立考核，与当年奖金绩效发放分配等直接挂钩。
（4）制定印发了《大连检验检测认证集团有限公司进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》及《大连检验检测认证集团有限公司强化教育培训激励干部新时代新担当新作为暂行办法》等“1+6文件”，强化对党员领导干部干事创业担当的正向激励与考核监督等。
（5）通过统一发布集团“主题党日”“三会一课”“两学一做”等学习计划，邀请老师开展党课讲授学习、加强基层党组织书记、党务工作者培训，切实提升基层党组织书记、党务工作者党务工作水平等，党课缺失问题已经初步解决。通过强化“三会一课”制度落实，进一步提升了集团党组织生活质量，加强了党内政治生活载体建设，提高了集团基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
（6）通过组织召开2022年度党建工作述职评议会议，述职评议结果经集团党委研究通过后反馈给述职人，加强了考核结果运用，做到点准问题、保持“辣味”“红脸出汗”，防止不痛不痒，使基层党组织书记抓党建工作述职评议考核成为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、履行管党治党政治责任的重要举措，成为推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手。
13.思想教育不够，正向引导职工手段较少。
（1）通过持续推进员工谈心谈话活动，加强员工思想教育，使谈心谈话成为全面落实从严治党的一项重要任务，成为“两学一做”学习教育的具体体现，成为发扬党内民主、增进团结、推动党的事业健康发展的有效途径，成为加强党的自身建设、保持党的先进性和纯洁性的重要形式。
（2）通过牢牢掌握意识形态和宣传思想文化工作领导权，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，担当起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，为集团全面完成国企改革三年行动任务、持续深化三项制度改革、推动高质量发展、奋力实现振兴发展新突破提供了坚强思想保证和强大精神力量。旗帜鲜明批驳错误思潮，加强了国资国企改革舆论宣传引导，积极营造改革舆论氛围，确保集团广大干部职工统一思想、凝心聚力、奋发图强，有力推进高质量改革发展任务全面完成。
（3）通过开展“学习贯彻新发展理念、推动集团高质量发展”大学习大讨论征文活动、学习弘扬焦裕禄精神等有针对性的、积极的思想教育措施，有力解决了员工思想观念转变不到位、对事转企改革认识不统一问题，进行有针对性地思想教育。
（4）制定并印发了《大连检验检测认证集团有限公司进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》及《大连检验检测认证集团有限公司强化教育培训激励干部新时代新担当新作为暂行办法》等六个配套文件，对企业职工积极性的激励从常态化从严要求与制度化鼓励保障相结合，从而打破“钱”成为激励企业职工积极性的主要手段。集团“1+6”文件对如何发挥干部考核评价作用，鼓励干部担当作为方面提出具体要求；从落实干部职工休假制度、关爱干部身体健康、关注干部心理健康、关心干部家庭生活等方面加大关心关爱，从而鼓励干部干事创业；明确容错纠错的范围，通过建立容错免责减责清单，保护干部改革创新、干事创业的积极性；开展谈心谈话机制，以正向激励、教育引导和心理疏导为主，着眼提高干部认识、关心干部思想、推动工作开展，及时为干部释疑解惑，解决问题，加油鼓劲，激励干部担当作为。
（5）已下发《关于组织开展学习弘扬焦裕禄精神的通知》，2022年10月到12月初，集团各级党员领导干部带头学习研讨，积极组织集团各级党组织召开弘扬学习焦裕禄精神专题组织生活会，各级党员领导干部以普通党员身份参加。积极宣传弘扬学习焦裕禄精神，各级党组织积极选树学习弘扬焦裕禄精神先进典型，经考核评比，集团2022年底选树学习弘扬焦裕禄精神先进典型人物21个。
（6）通过建立完善以职工代表大会制度为主要形式的，将公司重大决策、生产经营管理重要事项、涉及职工切身利益的规章制度，按照一定程序向职工公开、听取职工意见、接受职工监督的民主管理制度，切实保障了全体职工的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。
（7）经集团党委和市总工会批准，组织开展集团职代会换届选举，职工代表人数比第一届职代会增长近一倍，职工代表的年龄、知识、性别等比例结构等更加合理。通过组织开展职工代表履职能力培训，职工代表参与企业民主管理的能力进一步加强，履职能力进一步提升，充分调动广大职工参与企业民主管理的积极性，劳动关系更加和谐。通过组建集团二级工会、职代会，进一步完善了集团工会、职代会组织架构，更好发挥调动集团子公司一线员工主人翁精神和责任感，进一步推动集团子公司的企业民主管理工作水平不断提升。
14.执行干部选拔任用制度不严格，群众反映较多。
（1）参照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央企业领导人员管理规定》《辽宁省省属企业领导人员管理暂行规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《关于规范市属企业干部工作有关事项的通知》等国家省市相关规章制度，结合集团实际制定《大连检验检测认证集团有限公司中层干部管理办法》，重新规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，并严格遵照执行。
（2）目前集团已严格按照相关规定落实集团讨论决定涉及本人调整事宜相关人员回避制度。
（3）严格加强纪实材料管理，如实记录，及时归档。
（4）制定印发《大连检验检测认证集团有限公司因私出国（境）登记备案与证件管理办法》，并严格执行，已对集团特岗人员进行统计并列为备案人员，建立健全了集团因私出国境管理台账，证件专柜存放。
（5）制定印发《大连检验检测认证集团有限公司人事档案管理办法》，坚决改正档案管理人员管理本人人事档案的问题，档案管理实行双人双控，共同管理。集团聘请专业档案管理人员，组织集团各单位按照巡察整改要求对档案工作存在的问题进行整改，目前集团中层副职以上领导干部及集团总部员工档案整理已完成。
（6）集团组织开展学习了大连市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》激励干部担当作为“1+6”文件以及中组部《推进领导干部能上能下规定》等文件，根据上级文件精神，结合集团实际制定印发了集团激励干部担当作为“1+6”文件、《大连检验检测认证集团有限公司2022年度业绩考核细则》《大连检验检测认证集团中层及以上管理人员2022年绩效年薪方案》《大连检验检测认证集团有限公司中层干部管理办法》《大连检验检测认证集团有限公司领导干部责任追究暂行办法》等文件，切实通过制度建设，进一步提高集团领导干部政治站位，强化领导干部的大局意识、责任意识、纪律意识、担当意识、规矩意识。
（7）目前，集团正积极推进三项制度改革，集团已陆续任命各部门及各子公司的中层干部，集团中层干部干事创业积极性进一步提升。
三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排
（一）加强党的领导，提供坚实保障
集团党委将以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合主题教育检视问题整改和调查研究工作，坚持知行合一，切实扛起管党治党主体责任，时刻牢记国企是党领导下的国企，坚持国企姓“党”的政治本色，把市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作同深化国资国企改革、改善政治生态和加强领导班子建设等工作结合起来，积极构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，把加强党的领导融入企业治理各环节，以整改落实推动集团各方面工作取得新进展。
（二）深挖细剖根源，做实做细做精
加强对有关问题产生原因的研究分析，注重从源头上、从根本上解决问题，要高质量的把“规定动作”做到位。同时，对照巡察组指出的问题，以集团党委整改为“纲”，带动子公司、基层党组织整改的“目”，做到纲举目张，全面查找集团范围内存在的类似问题，深刻剖析教训和危害，开展有特色的“自选动作”，有针对性地全面整改，聚焦影响集团改革发展的短板问题，做细质量提升的具体措施，切实防止再出现类似问题。同时聚焦检验检测能力不足和服务水平不高等问题，加大科研力度和检验检测技术人才培养，实现检验检测科技化，广聚高水平检验检测人才。强化职工服务意识，以优质高效的服务开拓更加广阔的检验检测市场。使解决巡察反馈问题的过程成为提升工作的过程，更好地推动集团持续健康发展。
（三）强化整改落实，建立长效机制
加强制度建设，建章立制，形成一套完整、系统、规范的制度体系，形成用制度管人、管事的管理氛围。以制度促管理、促落实，建立长效机制。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，以问题为导向，围绕主体责任落实、议事决策、基层党建、干部选拔任用、内控建设、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设和完善的力度，以制度建设的成效强化巡察整改成果。对整改工作中建立、修订的各项制度和整改措施，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，进一步形成相互衔接、相互配套的长效机制，建章立制、标本兼治，举一反三、固本培元。
（四）深化督查督办，确保落实到位
始终保持一抓到底的落实韧劲，锤炼失责必问的制度刚性，加强督查督办力度，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，牢固树立按制度办事的理念，将其贯穿于履行职责、开展工作的全过程，努力营造认同制度、尊崇制度、执行制度的良好氛围，确保各项制度规定落地生根，落实到位。加快构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿企业经营发展各方面和全过程，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，确保制度时时生威、处处有效，切实扎紧制度的“笼子”，筑高纪律的“堤坝”，把巡察整改“后半篇文章”做实做到位，巡察整改成效经得起检验
（五）提升整改质量，抓好“回头看”工作
集团党委将以高标准定期全面检查整改工作中的整改方案、整改措施、整改过程和整改结果，重点关注巡察整改质量、是否存在敷衍应付等问题。抓好“回头看”工作，不仅做到“当下改”，还要形成“长久立”的机制，集团各级领导干部将带头严守纪律、扎紧作风之篱，带头联系群众、筑牢作风之基，全力营造政治坚定、务实创新、清正廉洁、团结和谐的发展氛围，真正做到让巡察工作抓铁有痕、掷地有声、形成震慑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0411-82377716；电子邮箱：nemonhcj@sina.com。
中共大连检验检测认证集团有限公司委员会
2023年6月5日
